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【廉“節”提醒】風景雖好,莫忘規矩
來源:中央紀委國家監委網站 時間:2024-02-01


春節臨近,再來提個醒兒。

這次假期比較長,全國各地將迎來一次旅游高峰,很多人都會出門走走看看,通過旅游休閑來放松身心。但對黨員干部和公職人員來說,要特別警惕,別踩了違規旅游的紅線

2023年1-11月,全國共查處公款旅游以及違規接受管理和服務對象等旅游活動安排問題1723個,處分2105人。

本周一,中國工商銀行辦公室原副總經理級調研員、北京銀泉大廈銀達勞務服務中心原總經理侯進喜被通報“公款吃喝、公款旅游”。

本周五,山西省紀委監委駐省民政廳紀檢監察組原組長、省民政廳原黨組成員賈慕權被通報“接受可能影響公正執行公務的宴請和旅游安排”。

違規旅游,作為享樂主義、奢靡之風,黨紀明令禁止。《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十五條規定:

有下列行為之一,對直接責任者和領導責任者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:

(一)公款旅游或者以學習培訓、考察調研、職工療養等為名變相公款旅游;

(二)改變公務行程,借機旅游;

(三)參加所管理企業、下屬單位組織的考察活動,借機旅游。

以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(境)旅游的,對直接責任者和領導責任者,依照前款規定處理。

先說說公款旅游。

現在的公款旅游,可不像我們想象得那樣大張旗鼓、明目張膽。這些年隨著糾治“四風”不斷深入,公款旅游藏得越來越深,變異出了“借殼游”“順帶游”“夾私游”等等新花樣。

其中,借培訓考察、黨建活動等名義公款旅游的現象比較常見。

比如下面這個案例。當事人兩年外出培訓,兩年繞道旅游。

2023年12月,江蘇省泰州醫藥高新區(高港區)紀(工)委監委對省委巡視和市委巡察反饋相關問題深入排查時,發現并查處了轄區相關人員改變公務行程、借機旅游的案件。

2019年五一節后不久,該區鳳凰街道某社區教育黨支部和街道農機站黨支部組織31名黨員干部赴鎮江市茅山新四軍紀念館開展主題教育活動。5月11日下午活動結束后,社區教育黨支部書記袁某峰和農機站黨支部書記張某慶擅自決定改變次日行程,脫離團隊到溧陽市相關景區游玩。5月12日上午,袁某峰、張某慶未組織黨員到原計劃點位開展主題教育活動,而是赴“南山竹海”景區游玩,午飯后返回泰州。活動后,景區門票3420元通過虛列活動項目的方式報支。

第二次,故技重施。

2021年4月6日,袁某峰帶隊赴重慶參加研修班。4月8日上午主題報告結束后,袁某峰與另一社區黨支部負責人李某決定不參加下午的現場學習,而是去了距培訓地點約300公里的龔灘古鎮游玩。

最終,袁某峰受到黨內嚴重警告處分,張某慶、李某分別受到黨內警告處分。今年1月,區紀(工)委監委召開全區嚴肅查處節日“四風”問題動員部署會,并通報了上述案例。

還有一種“隱形變異游”,用“培訓學習”等名義為違規公款旅游打掩護。

浙江省玉環市委第四巡察組對某街道及其轄區協會開展延伸巡察,在翻看企業家協會財務憑證時,發現該街道工業與貿易辦可能存在利用企業家協會,變相使用公款開展“借殼游”的問題線索。

經查,該街道某科室組織轄區企業統計人員外出考察學習,違規將半天的學習培訓行程“擴編”成4天3夜的“培訓”旅游活動,相關公職人員參與其中。最終,該科室負責人受到黨內警告處分,其他4名涉事干部被誡勉,8萬余元違紀款已全數追回。

玉環市紀委監委黨風政風監督室主任趙艷分析,近年來,通過涉案單位、涉案人員、旅行社等層層“包裝”、刻意隱藏,違規旅游披上“新馬甲”,表面上看審批手續齊全、報銷程序規范,具有很強的隱蔽性、迷惑性,僅靠翻看臺賬、談心談話等單一監督手段很難發現有效的問題線索。

假期里,還有一種違規旅游易發多發:不用公款用老板。

有的黨員干部接受管理和服務對象安排,去著名景區游山玩水;還有人通過暗示私企老板安排行程、拉上老板“結伴同行”等方式,攜親帶友、豪華享受,最后讓私企老板承擔費用。

這樣的行為,表面看是享樂主義、奢靡之風、特權思想,實質就是風腐一體、權錢交易。多少人,走上違紀違法的路途,就是從一次違規旅游出發的。

違規旅游,常常發生在黨員干部紀律規矩意識淡漠、單位疏于監管的情況下。自由自在“放飛”在外,感覺沒人管了,就隨心所欲逾了矩。

2023年五一前夕,江西省撫州市南城縣市場監督管理局駐村工作隊的干部對派出單位和所駐鄉鎮兩頭欺瞞,在工作日開車到臨縣游玩,還在午餐飲酒,返程途中發生車禍,造成一死三傷的惡果,在當地影響惡劣。

違規旅游,非小事!

現在,各級紀檢監察機關越查越嚴、靶向糾治,讓違規旅游無處遁形。

針對借培訓考察等名義公款旅游的問題,四川省古藺縣紀委監委專門在全縣開展“借培訓名義搞公款旅游問題排查整治工作”,查出羅某等3名黨員干部在公款培訓期間違規參加培訓機構組織的旅游。

古藺縣紀委監委案件審理室主任王興認為,黨組織應加強教育引導,樹立廉潔奉公、干凈干事的鮮明導向,并嚴格執行財經紀律,建立健全公務出差審批制度,從嚴管控公務培訓課程設置、報銷程序,堵塞誘發公款旅游的管理漏洞。

針對違規旅游發現難、認定難、取證難等特點,玉環市紀委監委聯合公安、財政、審計、稅務、文廣旅體等職能部門系統梳理可能存在違規公款旅游名單庫,再通過“室組地”聯動深入轄區各旅行社、旅游公司等開展公款旅游及隱形變異問題專項整治行動,重點調閱由涉公單位及公職人員所簽訂的旅游合同、旅行意外險等原始資料,對存在行程變更、人數擴大等可疑問題進行深挖細查。專項整治以來,違規旅游追責問責人數從2020年度的21件,減少至2022年度的6件,下降71.4%,從源頭上有效遏制了違規旅游行為。

黑龍江省哈爾濱市堅持風腐同查,在對黨員干部進行審查調查的過程中,也查查他們有沒有違規旅游等“四風”問題,從而挖出了一些商人老板用旅游“圍獵”黨員干部的問題。

歸根結底,還得是黨員干部加強自身建設,增強黨性意識、紀法意識,抵得住誘惑、挨得住寂寞。心靈淡泊寧靜,哪里都是風景。